1）田園綜合體是在原有的生態(tài)農業(yè)和休閑旅游基礎上的延伸和發(fā)展，從業(yè)態(tài)上來看，是“農業(yè)+文創(chuàng)+農村”的綜合發(fā)展模式，是以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以旅游為驅動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。縱觀農業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)田園綜合體并非憑空產生，而是在農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展基礎上，結合新形勢下農業(yè)增效、農民增收和農村生態(tài)環(huán)境保護的多重客觀需求而提出的，有其現(xiàn)實背景。
2）田園綜合體與農業(yè)綜合體、農旅綜合體等概念上是一脈相承的，并非“橫空出世”的全新概念，雖然名字和叫法不同，但在內涵方面有著共同之處。
3）田園綜合體的內涵與農業(yè)綜合體基本一致，不同的是田園綜合體更多的是從地域空間開發(fā)和農村發(fā)展角度提出的對鄉(xiāng)村資源的合理性開發(fā)；建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的地域綜合體。
4）田園綜合體是以農業(yè)為主導，以農民充分參與和受益為前提，以農業(yè)合作社為主要建設主體，以農業(yè)和農村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂等多個相關產業(yè)與支持產業(yè)，形成多功能、復合型、創(chuàng)新型地域綜合體。
1.經濟新常態(tài)下，農業(yè)承擔功能的轉變
“十二五”末期，國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，地方經濟增長面臨新的問題和困難，尤其是生態(tài)環(huán)境保護的逐步開展，對第一、二產業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質”的要求，農業(yè)在此大環(huán)境下既承擔生態(tài)保護的功能，又要承擔農民增收農業(yè)發(fā)展的功能。
2.傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)發(fā)展相對滯后，轉型升級壓力較大
農業(yè)發(fā)展進入新階段，農村產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)的示范引領作用、科技帶動能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出，使得農業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現(xiàn)。
3.農業(yè)供給側改革，社會資本對農業(yè)關注度提升
國家政策對農業(yè)的支持和引導，促進了國內現(xiàn)代化農業(yè)的迅速發(fā)展，基礎設施得到改善、產業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場個性化需求分化、市場空間得到拓展，生產供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫，社會工商資本也開始關注并進入到農業(yè)農村領域，對農業(yè)農村的發(fā)展起到積極的促進作用。同時，工商資本進入該領域，也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從事農業(yè)生產之外的二產加工業(yè)、三產服務業(yè)等與農業(yè)相關的產業(yè)，形成一二三產融合發(fā)展的模式。
4.土地管理和約束加強，尋求綜合方式解決發(fā)展問題
隨著經濟新常態(tài)，國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、供給側結構性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實行建設用地總量和強度的“雙控”，嚴格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》等，對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部 農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》的發(fā)布，更是將該要求進一步明確，使得發(fā)展休閑農業(yè)在新增用地指標上面臨著較多的條規(guī)限制。綜上所述，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展思路已經不適合新形勢下的產業(yè)升級、統(tǒng)籌開發(fā)等要求，亟需用創(chuàng)新的方式來解決農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的問題，田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一。
1.與“三農問題”緊密相連
田園綜合體依托的是田園，其土地主要是農業(yè)用地，農田歸農村農民集體所有和耕種。田園綜合體還需要部分建設用地，以建設永久性建筑和基礎設施。
2.田園綜合體是集約化的發(fā)展模式
田園綜合體與傳統(tǒng)意義上的農田在內涵上有著嚴格的區(qū)別，田園綜合體與觀光農業(yè)、設施農業(yè)和循環(huán)農業(yè)有著較強的相關性，而非普通或傳統(tǒng)意義上的粗放農業(yè)。因為它既要吸引游客來觀光、體驗和消費，也要農地上的高效產出。而高效產出需要集約化，也就是需要現(xiàn)代化的農業(yè)科技和設施作為支撐，比如植物工廠和設施農業(yè)。
3.田園綜合體建設區(qū)域為鄉(xiāng)村地區(qū)
田園綜合體，在地域上主要分布在鄉(xiāng)村區(qū)域，而與城市的距離相對較遠。就地生產、就地加工、吸引觀光客來就地旅游、采購與消費，這是田園綜合體的內在經濟需求。
4.田園綜合體是一種新的農業(yè)發(fā)展模式
田園綜合體的內在經濟邏輯就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進行一定區(qū)域內的整體、綜合的設計規(guī)劃和開發(fā)運營，開展人居環(huán)境建設，為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。田園綜合體最終形成的是一個新的鄉(xiāng)村社會和社區(qū)。
5.田園綜合體的產品和服務源于開發(fā)地及其周邊
田園綜合體的目的是讓本地農業(yè)資源的價值得以充分的實現(xiàn)交換，因而會聚焦于本地的農產品資源而非全國各地的產品，這一點和旅游地的商品集散中心有點類似。
田園綜合體應該是讓本地資源實現(xiàn)價值最大化，在本地資源不足時才用外地資源作為補充，以滿足游客的消費需求。
6.田園綜合體目標群體為旅游者
田園綜合體的核心功能是以美麗的鄉(xiāng)村自然和田園風光，吸引游客的注意力，實現(xiàn)本地商品交換和價值變現(xiàn)。如果沒有田園之美的核心吸引力，則無法吸引游客前來，其他則無從談起。游客的采購和消費，是變現(xiàn)的最直接載體與路徑。滿足旅游者的愿望和需要，為其提供滿意的環(huán)境、商品和服務體驗，是不二的選擇。
政府
監(jiān)管主體1.政府
政府在田園綜合體建設和運營過程中的職能主要是監(jiān)管和服務，通過出臺相關的政策對田園綜合體規(guī)劃和建設給予引導，并針對田園綜合體開發(fā)單位提交的相關規(guī)劃方案進行審核、批準，對滿足相關要求的規(guī)劃方案予以批準，對不符合相關規(guī)定的規(guī)劃方案則提出具體的審核意見和建議；除了上述職能以外，政府還承擔著對田園綜合體相關配套設施進行完善的職責。
企業(yè)
投資主體2.企業(yè)
企業(yè)作為田園綜合體開發(fā)的主體，主要負責田園綜合體前期投資資金的籌措、建設工程的施工和田園綜合體后續(xù)的運營。
集體
運營主體3.集體
田園綜合體開發(fā)的載體是農業(yè)土地，而農業(yè)土地的所有權歸屬于集體所有，而且田園綜合體涉及到的農業(yè)土地面積相對較大，單獨數(shù)家的土地資源難以滿足建設規(guī)模要求，這時就需要村委這一集體組織出面協(xié)調，提高農業(yè)用地集中的協(xié)調性和代表相關主體與開發(fā)商進行利益分成的談判，克服單個個體在與開發(fā)商談判時的弱勢地位。此外，從田園綜合體實踐來看，“企業(yè)+集體+農戶”的開發(fā)模式也是最為常見的田園綜合體開發(fā)模式。
農民
建設主體4.農民
農民是田園綜合體的主要參與主體和最終的受益群體，從現(xiàn)有的田園綜合體實踐來看，農民即可從集體獲得相關的分紅收入，同時還可以通過自主經營相關的業(yè)態(tài)獲得相應的收入。
1.推進鄉(xiāng)村地區(qū)三產融合發(fā)展的重要舉措
當前，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，一二三產業(yè)融合發(fā)展加速，社會資本向農業(yè)農村流動力度加大，新型農業(yè)經營主體實力不斷加強，農村生產方式、經營方式、組織方式深刻調整，農業(yè)生產體系、產業(yè)體系、經營體系優(yōu)化完善，農業(yè)農村發(fā)展處于前所未有的新方位，已到了轉型升級、全面創(chuàng)新的新階段，建設田園綜合體順應了農業(yè)農村發(fā)展趨勢和歷史性變化，反映了農業(yè)農村內部和外部的客觀要求。
2.解決“三農”問題的新路徑
隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展農民增收都面臨一定的下行壓力，傳統(tǒng)農業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化，在土地、科技、服務、管理等方面面臨瓶頸，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展受到制約，轉型升級遇到較大壓力，迫切需要尋求推進農業(yè)農村發(fā)展的新抓手，打造三產融合的新平臺，啟動新舊動能轉換的新引擎，充分釋放生產力和生產關系的創(chuàng)新活力。
3.促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必經之路
城市化和工業(yè)化加速了農村空心化、老齡化，鄉(xiāng)村社會功能退化，農村基本公共服務缺位，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農村成為城鄉(xiāng)一體化和“新四化”發(fā)展中的突出短板。同時，城鄉(xiāng)居民已具備了為休閑觀光、生態(tài)產品付費的能力，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、領略鄉(xiāng)村文化、體驗農耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開發(fā)農業(yè)多功能性的需求和意識不斷強化，迫切需要搭建新的業(yè)態(tài)平臺來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉(xiāng)居民需要
4.維持和改善農村生態(tài)環(huán)境的需要
農業(yè)在承擔農民增收農村繁榮職能的同時，還要承擔生態(tài)保護的功能，不僅要使農村成為“金山銀山”的基礎和源泉，更要成為“綠水青山”的保護區(qū)和棲居地，要使農村不僅享受城市文明的發(fā)展成果，更要保持農業(yè)文明的田園風光和獨有魅力。因此，中央提出建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態(tài)等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業(yè)農村生產生活方式的全局性變革，是引領未來農業(yè)農村發(fā)展演變的重大政策創(chuàng)新。
新平臺
為推進農業(yè)供給側結構性改革搭建了新平臺一是田園綜合體為推進農業(yè)供給側結構性改革搭建了新平臺。
推進農業(yè)供給側結構性改革，轉化“三農”發(fā)展動能的核心和關鍵是確立承載產業(yè)、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實現(xiàn)一二三產業(yè)深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)有產業(yè)和發(fā)展載體的升級換代。
新載體
為農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點二是田園綜合體為農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展提供了新支點。
中央城市工作會議指出，“我國城鎮(zhèn)化必須同農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局”。
以城帶鄉(xiāng)、以工促農、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在農村找到新支點和新平臺。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強，是城鄉(xiāng)一體化的理想結合點和重要標志，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展提供了支撐。
新模式
為農村生產生活生態(tài)統(tǒng)籌推進構建了新模式三是田園綜合體為農村生產生活生態(tài)統(tǒng)籌推進構建了新模式。
建設田園綜合體，在發(fā)展生產、壯大產業(yè)的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化提供了最佳空間。
田園綜合體的田園風光、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農業(yè)模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗的消費需求，使生產、生活和生態(tài)融合互動發(fā)展。
新動力
為傳承農村文明，實現(xiàn)農村歷史性轉變提供了新動力四是田園綜合體為傳承農村文明，實現(xiàn)農村歷史性轉變提供了新動力。
通過田園綜合體，有助于實現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的融合發(fā)展，為傳承和發(fā)展我國傳統(tǒng)農耕文化提供了契機，鄉(xiāng)村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實現(xiàn)美麗田園、和諧鄉(xiāng)村。
田園綜合體將推動農業(yè)發(fā)展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，全面提升農業(yè)綜合效益和競爭力，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉變。
1）資源利用效率低下
受自給自足和小農經濟思想的影響，國內大部分農村地區(qū)在生產中規(guī)模經濟效應難以發(fā)揮，且部分地區(qū)仍未實現(xiàn)機械化作業(yè)，粗放式的經營方式導致資源利用效率較低。
2）鄉(xiāng)村空置
相比于鄉(xiāng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)在醫(yī)療、教育、就業(yè)機會等方面有著優(yōu)勢，隨著城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進，越來越多的農村人口涌向城鎮(zhèn)地區(qū)，致使鄉(xiāng)村區(qū)域出現(xiàn)了空置的現(xiàn)象。
3）農村經濟發(fā)展緩慢
農村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，在經濟發(fā)展方面存在著較大的差距，這是由多方面原因造成的：首先，農村地區(qū)在生產要素方面相對薄弱，尤其是技術要素和資金要素；其次，農村地區(qū)在勞動力素質方面與城鎮(zhèn)地區(qū)相比也存在較大的差距，農村地區(qū)勞動力一般從事的是科技含量相對較低的勞動密集型產業(yè)；再次，城鎮(zhèn)化的推進使得農村大量青壯年人口向城鎮(zhèn)地區(qū)遷移，使得農村地區(qū)經濟發(fā)展雪上加霜。
4）鄉(xiāng)村特色及文化逐漸消失
中國鄉(xiāng)村不僅是當今世界上規(guī)模最大、自我保護力最強、歷史最悠久的鄉(xiāng)村，既承載著五千年文明傳承之根，更關乎中華文化的復興。鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村居民在長期的生產和生活中創(chuàng)造出來的文化現(xiàn)象的總稱，它包括方言、風俗習慣、思想道德、宗教信仰、娛樂、雕塑、建筑、中醫(yī)藥、文物古跡、衣著服飾等，中國物質文化遺產和非物質文化遺產絕大多數(shù)都在鄉(xiāng)村，少數(shù)民族的“非遺”更是全部都在鄉(xiāng)村中。可以說，鄉(xiāng)村文明是城市以外廣大地區(qū)物質財富和精神財富的總和，是我國寶貴的文化遺產，蘊含著深厚的歷史文化信息。
在推進城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化將鄉(xiāng)村原有的傳統(tǒng)社會生活不斷打破，再造一種新的習慣、新的環(huán)境和新的社會結構。農民也從農村進入城鎮(zhèn)，也要有新的生活方式和新的經濟來源。這種新生活與傳統(tǒng)文化并無關聯(lián)，相反有時是相悖的，甚至會抑制對傳統(tǒng)的堅守和傳承。但離開了鄉(xiāng)村家園這個底線，鄉(xiāng)村振興的夢想再美好也只能是空中樓閣，難以實現(xiàn)。
1）通過整合鄉(xiāng)村的各種分散資源，發(fā)揮規(guī)模經濟效應，實現(xiàn)傳統(tǒng)農村地區(qū)簡單的農作物生產單一功能到集生產、加工、銷售、展示為一體的復合功能的轉變；
2）通過建立鄉(xiāng)村旅游基地，盤活鄉(xiāng)村空置資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)由傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式向“農業(yè)+農業(yè)文旅+地產”模式產業(yè)轉變；
3）通過綜合規(guī)劃區(qū)帶動地方經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)從農業(yè)產業(yè)鏈向綜合產業(yè)鏈的轉變，從低端生產產業(yè)鏈向高端體驗端的轉移；
4）通過鄉(xiāng)村文化聚集平臺的建設，深挖傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化內涵，并以此為基礎打造以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為IP的相關產品/服務的開發(fā)，通過策劃和舉辦相關的活動（演繹、體驗），讓傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化得以保存和傳承。
1.景觀吸引核：景觀吸引核是吸引人流、提升土地價值的關鍵所在，是田園綜合體打造的關鍵。
田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質良好的地段，往往依托觀賞型農田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風光區(qū)，水際風光區(qū)等等。可以使游人身臨其境的感受田園風光和自然美景，使游人放松身心、體會農業(yè)魅力。
2.休閑聚集區(qū)：休閑聚集區(qū)是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產品體系，實際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構架的游憩方式）。
休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風情活動，享受休閑農業(yè)帶來的樂趣。
田園綜合體休閑聚集區(qū)主要包括：農家風情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等)、鄉(xiāng)村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。
3.農業(yè)生產區(qū)：生產區(qū)通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的土地上，主要的基礎生產項目為：農作物生產、果樹、蔬菜、花卉園藝生產、畜牧業(yè)、森林經營、漁業(yè)生產等。
生產區(qū)主要引入現(xiàn)代農業(yè)科技開展循環(huán)農業(yè)、農業(yè)創(chuàng)意和農業(yè)體驗并實現(xiàn)農產品的有效流通。同時還可以開展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范等項目。通過濃縮的典型科技農業(yè)和農業(yè)傳統(tǒng)知識的推廣，向游人展示農業(yè)獨具魅力的一面，增強游人的農業(yè)意識，加深對農業(yè)的了解。
4.居住發(fā)展帶：居住發(fā)展帶，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結構的重要支撐。
旅游各要素的延伸帶動農業(yè)產業(yè)與休閑產業(yè)發(fā)展，形成以農業(yè)為基礎，休閑為支撐的泛休閑農業(yè)產業(yè)，通過產業(yè)融合與產業(yè)聚集，形成人員聚集，形成農民城鎮(zhèn)化居住、產業(yè)人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住（二居所）、外來度假居住（三居所）等五類人口相對集中居住，從而形成了依托休閑農業(yè)產業(yè)的城鎮(zhèn)人口以及為此建設的居住社區(qū)，構建了城鎮(zhèn)化的核心基礎。
5.社區(qū)配套網：社區(qū)配套網，是田園綜合體必須具備的城鎮(zhèn)化支撐功能。
田園綜合體的配套服務網絡，即田園綜合體的配套產業(yè)，主要是服務于農業(yè)、休閑產業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)（餐飲、住宿、交通）等。而與此結合，服務與居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務。由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。
1
生產體系：開發(fā)建設的基礎
1.生產體系——田園綜合體開發(fā)建設的基礎
生產功能是田園綜合體最基礎的功能，包括特色植被的種植、特色動物的養(yǎng)殖和相關產品的生產加工等。
田園綜合體生產體系的要求：夯實基礎，完善生產體系發(fā)展條件
田園綜合體生產體系的建設內容：建設集中連片開展高標準農田建設;加強田園綜合體區(qū)域內“田園+農村”基礎設施建設;完善供電、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。
2
產業(yè)體系：開發(fā)建設的根本
2.產業(yè)體系——田園綜合體開發(fā)建設的根本
產業(yè)體系的構建與拓展是田園綜合體開發(fā)和建設的根本，如果沒有顯得產業(yè)體系的構建或是原有產業(yè)鏈的拓展，田園綜合體的建設也將失去意義。
田園綜合體產業(yè)體系的要求：突出特色，壯大產業(yè)；立足資源稟賦和基礎條件，圍繞田園資源和農業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產業(yè)。
田園綜合體產業(yè)體系的建設內容：推動土地規(guī)模化利用和三產融合發(fā)展；大力打造農業(yè)產業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)；開發(fā)農業(yè)多功能性；推進農業(yè)產業(yè)與旅游、教育、文化康養(yǎng)等產業(yè)深度融合；推進農村電商、物流服務業(yè)發(fā)展。
3
經營體系：開發(fā)建設的關鍵
3.經營體系——田園綜合體開發(fā)建設的關鍵
國內田園綜合體實踐案例很多，在建設規(guī)模方面也相差不大，但各田園綜合體在收益方面卻存在著較大的差距，究其原因在于田園綜合體的經營。
田園綜合體經營體系的要求：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育主體；積極壯大新型農業(yè)經營主體實力。
田園綜合體經營體系的建設內容：完善農業(yè)社會化服務體系；通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業(yè)適度規(guī)模經營；優(yōu)化農業(yè)生產經營體系；逐步將小農戶生產生活引入現(xiàn)代農業(yè)農村發(fā)展軌道；培育和開發(fā)農業(yè)的多功能性；促進綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
4
生態(tài)體系：開發(fā)建設的前提
4.生態(tài)體系——田園綜合體開發(fā)建設的前提
田園綜合體開發(fā)和建設或多或少地會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響，但田園綜合體開發(fā)的目的之一就是維持和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在田園綜合體開發(fā)和建設過程中，決不能以犧牲當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價換取經濟的發(fā)展。
田園綜合體生態(tài)體系的要求：綠色發(fā)展，改善生態(tài)。
田園綜合體生態(tài)體系的建設內容：優(yōu)化田園景觀資源配置；深度挖掘農業(yè)生態(tài)價值；統(tǒng)籌農業(yè)景觀功能和體驗功能；凸顯宜居宜業(yè)新特色；積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)；充分利用農業(yè)生態(tài)環(huán)保生產新技術，促進農業(yè)資源的節(jié)約化、農業(yè)生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用。
5
服務體系：開發(fā)建設的必要條件
5.服務體系——田園綜合體開發(fā)建設的必要條件
田園綜合體開發(fā)和建設不僅僅是某一主體或是某一產業(yè)領域的開發(fā)和建設，而是涉及多個參與主體和多產業(yè)領域之間的融合發(fā)展，因此在田園綜合體開發(fā)和建設過程中要有相關的產業(yè)配套來保障田園綜合體的開發(fā)和后續(xù)運營。
田園綜合體服務體系的要求：完善功能，強化服務。
田園綜合體服務體系的建設內容：要完善區(qū)域內的生產性服務體系，通過發(fā)展適應市場需求的產業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產要素，推動城鄉(xiāng)產業(yè)鏈雙向延伸對接、推動農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
6
運營體系：開發(fā)建設的保障
6.運營體系——田園綜合體開發(fā)建設的保障
田園綜合體開發(fā)和建設要想獲得可持續(xù)的發(fā)展，運營體系的打造至關重要，不同的運營體系下，田園綜合體的運營效果不同。
田園綜合體運營體系的要求：集中合力，順暢運行。
田園綜合體運營體系的建設內容：確定合理的建設運營管理模式、政府重點負責政策引導和規(guī)劃引領，營造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用；農民通過合作化、組織化等方式參與綜合體建設并多重受益
該模式以當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)為主導，以產業(yè)鏈條為核心
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1.特色產業(yè)帶動模式
該模式以當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)為主導，以產業(yè)鏈條為核心，從農產品生產、加工、銷售、經營、開發(fā)等環(huán)節(jié)入手，打造優(yōu)勢特色產業(yè)園區(qū)，帶動形成以產業(yè)為核心的生產加工型田園綜合體。
該模式下的典型案例：河北省遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體，項目地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，以特色水雜果產業(yè)為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產業(yè)為特色，堅持以農為本、突出田園特色、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設成特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體。
利用城郊區(qū)位獨特優(yōu)勢，以田園風光和生態(tài)環(huán)境為基礎
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2.城郊片區(qū)開發(fā)模式
利用城郊區(qū)位獨特優(yōu)勢，以田園風光和生態(tài)環(huán)境為基礎，為城鄉(xiāng)居民打造一個貼近自然、品鑒天然、身心怡然的聚居地和休閑區(qū)，領略和感受農耕文明和田園體驗，形成一個以休閑體驗為主要特色的生活型田園綜合體。
該模式下的典型案例：江蘇省無錫市田園東方綜合體，項目位于無錫市近郊的惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，總面積6200畝，集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產業(yè)為一體，為都市人打造了一個世外桃源般的休閑體驗地。
該模式主要類型為農業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育
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3.科普教育模式
該模式主要類型為農業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業(yè)基地、農業(yè)博覽園。
該模式下的典型案例：河北省青龍滿族自治縣田園綜合體，項目地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，場館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導產業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以農耕、蔬菜、花卉等當?shù)剞r業(yè)資源為主題，打造成集鄉(xiāng)村休閑娛樂、科普教育、果蔬加工種植等于一體的田園綜合體。
該模式依托當?shù)孛袼罪L情，以特色創(chuàng)意為核心
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4.民俗風情旅游模式
該模式依托當?shù)孛袼罪L情，以特色創(chuàng)意為核心，傳承鄉(xiāng)土文化精華，開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、節(jié)慶活動、民藝體驗等特色文化產品，構建以鄉(xiāng)土文明和農事體驗為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。
該模式下的典型案例：湖北省白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村田園綜合體，項目位于東進武漢、西出渝蜀的交通要塞，以土家文化，山水田園，燈戲茶香為特色，打造集土家體驗、休閑觀光、田園養(yǎng)生等于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。
田園養(yǎng)老以農業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特有的
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5.田園養(yǎng)老模式
隨著我國老齡化日益嚴重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。田園養(yǎng)老以農業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特有的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻的人文環(huán)境，結合生態(tài)休閑、農業(yè)旅游、森林度假，打造集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農耕勞作體驗、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的田園綜合體。
該模式下的典型案例：河南省信陽何寨田園綜合體，項目位于淮河河畔，距離市區(qū)15公里，充分利用原有的水林、村落、農業(yè)資源，打造集農業(yè)休閑、養(yǎng)生度假、田園養(yǎng)老、戶外運動等多種功能為一體的田園綜合體。
勞動力 土地資產 創(chuàng)新要素
自然生態(tài)型旅游產品 度假產品 鄉(xiāng)村文化產品
服務當?shù)鼐用?/b> 增加教育、文化設施 增加醫(yī)療養(yǎng)老設施 增加商業(yè)休閑區(qū)
田園綜合體
產業(yè)延伸與
互動
休閑度假別墅、主題酒店、農業(yè)主體莊園、主題餐廳、有機農產商業(yè)街
節(jié)能科技產業(yè)、新能源科技產業(yè)、環(huán)保科技產業(yè)、污染治理產業(yè)、循環(huán)科技產業(yè)、生態(tài)信息產業(yè)
花卉苗木、有機農業(yè)、有機農產品加工
生態(tài)科技主體創(chuàng)意產業(yè)、旅游主題創(chuàng)意產業(yè)
農業(yè)科技市場、旅游產品市場、花木交易市場、生態(tài)地產市場、農產品市場、生活產品市場
農產品觀光旅游、農業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、康體療養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村休閑餐飲、郊野游樂旅游
1
做好前期規(guī)劃，
構建支撐產業(yè)體系
1.做好前期規(guī)劃，構建支撐產業(yè)體系
必須堅持規(guī)劃先行，多規(guī)融合，站位高，有前瞻性和可行性，找準定位，將村民生產生活真正融入到田園建設中去，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
2
盤活土地資源，
提高土地利用質量
2.盤活土地資源，提高土地利用質量
通過土地流轉、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農業(yè)適度規(guī)模經營，優(yōu)化農業(yè)生產經營體系、增加農民效益。
3
創(chuàng)新主體間的
合作模式
3.創(chuàng)新主體間的合作模式
妥善處理政府、農民和企業(yè)三者間的關系，發(fā)揮三者主體作用，健全市場化運行機制，充分主動投入，各盡其能、各取所需，形成建設合力。
4
引進社會資本，
創(chuàng)新項目融資模式
4.引進社會資本，創(chuàng)新項目融資模式
除了財政資金支持，同時要推廣政府和社會資本合作多，利用財政杠桿作用，撬動金融和社會資本投入，拓寬田園建設的融資渠道。
5
引進先進的管理方法，
完善配套設施體系
5.引進先進的管理方法，完善配套設施體系
引進先進管理方法，提高農業(yè)休閑質量，高標準農田建設，加強田園+農村的基礎設施建設及配套設施建設。
功能定位
準確
1.功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產業(yè)，按照農田田園化、產業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。
基礎條件
較優(yōu)
2.基礎條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農民合作組織比較健全，規(guī)模經營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。
生態(tài)環(huán)境
良好
3.生態(tài)環(huán)境良好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產生活方式。農業(yè)清潔生產基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
政策措施
有力
4.政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。
投融資機制
明確
5.投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。
運行管理
順暢
6.運行管理順暢：根據(jù)當?shù)刂鲗Мa業(yè)規(guī)劃和新型經營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動力。
帶動作用
顯著
7.帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產業(yè)增值收益。
未突出
以農為本
不符合
產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
資源環(huán)境
承載能力較差
盲目建設
大拆大建
鄉(xiāng)村舉債
搞建設
違反土地管理
相關規(guī)定
總體規(guī)劃
1.田園綜合體規(guī)劃方案：
這是田園綜合體開發(fā)和建設的第一步，主要是由開發(fā)商尋找具備相關規(guī)劃資質的咨詢機構編制田園綜合體整體規(guī)劃方案。
市/省初選
2.市/省初選：
在田園綜合體規(guī)劃方案制作完畢后，開發(fā)者要向當?shù)匕l(fā)展改革委員會提交相關的備案文件，并初步對項目進行評估；
報農發(fā)辦
3.上報農發(fā)辦：
田園綜合體審批主管部門為各級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，在田園綜合體規(guī)劃方案制作完成后，要向該部門提交相關的規(guī)劃方案及其它資料；
實地考察
4.農發(fā)辦實地考查：
農發(fā)辦在接到開發(fā)商提交的田園綜合體規(guī)劃方案后，首先要對規(guī)劃方案的合法合規(guī)性進行審查，然后組織相關的人員對項目地建設條件進行實地考查；
批復立項
8.在經過項目評議最終評定審核后
農發(fā)辦在規(guī)定期限內要通知開發(fā)商其田園綜合體規(guī)劃方案申請是否予以批準的結果，并給出相應的說明。
項目評議
7.項目評議：
在項目公示期間，如無其它問題，則農發(fā)辦會組織相關的專家對規(guī)劃方案進行最終的評議，如無否定意見，則表示規(guī)劃方案通過審核；
項目公示
6.項目公示：
農發(fā)辦在組織競爭答辯后，如認為暫不存在其它問題，即可將規(guī)劃方案在相關的平臺上進行公示，廣泛征求社會各界對規(guī)劃方案的意見及建議；
競爭答辯
5.競爭答辯：
農發(fā)辦在對田園綜合體項目建設地進行實地考查后，會通知開發(fā)商對規(guī)劃方案中存在的問題和疑問進行競爭答辯；
積極配合，統(tǒng)籌安排農村綜合改革轉移支付資金、農業(yè)生產發(fā)展資金共同支持
根據(jù)資金實際發(fā)放情況，2017年各試點獲得的省級財政支持一般在1500-3000萬元之間
根據(jù)資金實際補貼情況，各試點補貼一般在2000-3500萬元
農村綜合改革轉移支付資金和農業(yè)生產發(fā)展資金將于7月之前下發(fā)各省
山西、福建、廣西、海南、重慶、云南、陜西7個非糧食生產省安排中央財政資金4000萬元
河北、山東、四川3個糧食生產省安排中央財政資金5000萬元
1
田園綜合體PPP融資模式
2
田園綜合體產業(yè)基金及母基金模式
3
田園綜合體國家專項基金貸款模式
4
田園綜合體收益信托模式
5
田園綜合體發(fā)行債券模式
6
田園綜合體融資租賃模式
7
田園綜合體資本證券化（ABS）
8
田園綜合體供應鏈融資模式
1
1.價值主張
價值主張是商業(yè)模式的核心要素之一，它解決的是“為誰創(chuàng)造價值”以及“提供什么價值”兩個問題。田園綜合體的服務對象不僅僅是游客 , 還包括原居民和社區(qū)等利益相關者。在游客層面, 田園綜合體建設須要關注游客體驗價值, 要讓游客在回歸田園、親近自然的同時, 身心獲得愉悅和滿足。在原居民層面, 田園綜合體一方面須要關注農民的就業(yè)問題, 還須要創(chuàng)造有利條件, 鼓勵農民開展諸如農家樂等經營形式的自主創(chuàng)業(yè), 多渠道增加農民收入。另一方面, 建成的田園綜合體能讓原居民在本地實現(xiàn)享受新型城鎮(zhèn)化帶來的紅利。在社區(qū)等利益相關者層面, 田園綜合體建設須要關注的是自然資源價值挖掘、土地集約化經營、基礎設施配套改善、文化價值的提煉等。對接美麗鄉(xiāng)村建設和特色小鎮(zhèn)建設, 提升農村區(qū)域綜合建設的內涵與層次。
2
2.資源與能力
為實現(xiàn)上述價值主張, 田園綜合體經營主體 (企業(yè)、集體組織等) 須要具備使用相關資源的能力。這些資源與能力可以歸納為以下幾個方面:
第一，資源獲取能力。田園綜合體的建設須要獲取各種資源，如自然資源、資金與政策等。其中，自然資源方面須要根據(jù)農村自然資源稟賦挖掘自然資源經濟價值，如可以開發(fā)觀賞型的花果園、苗木園、花卉園等, 還可以開發(fā)農家風情的莊園、名宿群以及特色農事體驗園等。另外，資金與政策方面，須要積極爭取新農村建設項目相關配套資金以及政策性財政補貼等。
第二，資源整合能力。田園綜合體是多個產業(yè)和配套的集合體，須要加強各種資源的整合，實現(xiàn)“一、二、三產”融合和“生產、生活、生態(tài)”和諧發(fā)展。
第三，資源利用能力。一方面須要具有創(chuàng)新現(xiàn)有資源利用方式的能力，在尊重自然生態(tài)、歷史文化的基礎上，對原有資源進行深度挖掘；另一方面須要創(chuàng)建新資源的能力, 將新業(yè)態(tài)、新項目植入到田園綜合體中，實現(xiàn)資源創(chuàng)新利用。
3
3.顧客體驗價值
顧客體驗價值是田園綜合體商業(yè)模式的重要組成要素，是田園綜合體商業(yè)模式成功的關鍵。質量管理、服務管理、人力資源和信息管理等構成了顧客體驗價值創(chuàng)造源。田園綜合體為顧客提供高質量的顧客體驗價值途徑可以歸納為以下幾點:
第一，提高田園綜合體產品供給質量。在循環(huán)農業(yè)的利用、創(chuàng)意農業(yè)的設計、體驗農業(yè)的管理等方面注重全面質量管理，提升品牌價值；
第二，做好服務管理。在田園綜合體運營過程中，優(yōu)化業(yè)務流程，提升服務效率。加強田園綜合體服務人員培訓，提升他們的服務意識與服務能力。
第三，加強基礎配套建設。與建設田園綜合體相配套的旅游、地產、交通以及基礎設施建設，其發(fā)展與完善程度直接影響到顧客的體驗價值。另外，農村電商、農村物流發(fā)展能有效提升相關產品的服務質量，增加顧客體驗價值。
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4.成本結構
降低成本并以低成本獲取生存和發(fā)展契機，對田園綜合體商業(yè)模式實踐十分重要。田園綜合體在實現(xiàn)顧客體驗價值，保障顧客體驗價值不“縮水”的前提下，須要創(chuàng)新低成本價值鏈，構建低成本結構。
第一，企業(yè)須要設計一個成本目標。根據(jù)價值主張，深入分析價值創(chuàng)造及價值獲取過程中的成本構成，確立低成本目標。
第二，降低資源獲取和資源利用過程中的成本。一方面充分利用自然資源稟賦，做好自然資源潛在價值挖掘。在實現(xiàn)資源使用價值最大化的同時，降低資源開發(fā)利用成本。另一方面在相關產品設計、開發(fā)、采購、銷售及售后等價值創(chuàng)造過程中，找到內部價值與成本目標不匹配的部分，進行必要的刪除或修正。
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5.收入結構
持續(xù)獲取收入并提高盈利能力是田園綜合體商業(yè)模式成功的必備條件。田園綜合體的收入結構可以分為田園綜合體的經營主體 (企業(yè)或者集體組織) 、農民、社區(qū)及其他利益相關者等幾個層面。
第一，田園綜合體的經營主體層面。因提供顧客體驗價值的經營活動而給企業(yè)帶來穩(wěn)定的收入，為企業(yè)進行高質量供給創(chuàng)新提供動力，有利于企業(yè)長遠發(fā)展。
第二，農民層面。農民因土地經營權流轉而獲得相應收入的同時，依靠就業(yè)與創(chuàng)業(yè)獲得另一份豐厚的收入。另外，因田園綜合體具有外部性，農民在田園綜合體建設中享受到新型城鎮(zhèn)化帶來的繁榮與文明進步，獲得一份無形的精神收益。
第三，社區(qū)及其他利益相關者層面。田園綜合體建設改善了社區(qū)建設的硬件與軟件，同時美化了環(huán)境、改善了生態(tài)。田園綜合體能促進區(qū)域“三產”互融和“三生”同步協(xié)調發(fā)展，能推進美麗鄉(xiāng)村建設, 有利于加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
消費者消費能力
消費者出行目的地
消費者消費偏好
消費者消費痛點
消費者消費頻次
消費者消費形式
消費者信息獲取渠道
消費者滿意度
競爭對手項目定位
競爭對手目標市場和目標群體
競爭對手競爭優(yōu)劣勢
競爭對手商業(yè)模式和盈利模式
競爭對手運營情況
競爭對手未來發(fā)展戰(zhàn)略
競爭對手成功經驗借鑒及教訓吸取
田園綜合體項目推廣效果調研
田園綜合體項目整體效益調研
田園綜合體項目社會影響力調研
田園綜合體項目游客滿意度調研
田園綜合體項目運營問題調研
田園綜合體項目運營風險調研
前期接洽
雙方初步接觸，對客戶項目情況及客戶需求進行初步評估。
深入溝通
確定合作意向后，雙方進行面談，就項目的詳細情況進行深入溝通，并出具田園綜合體編制框架。
簽訂協(xié)議
簽訂合作協(xié)議，對田園綜合體規(guī)劃方案編制要求、保密要求、提交時間和相關服務費用等內容進行約定。
項目啟動
在客戶方支付預付款后，我司安排人員啟動項目，項目團隊的組建、項目人員的分工。
項目跟進
在田園綜合體規(guī)劃方案編制過程中，會與客戶方保持實時的聯(lián)系，及時匯報可行性研究報告制作情況，實現(xiàn)資料共享和互補。
后續(xù)服務
項目團隊在后期會對項目進行追蹤和回訪，了解項目的建設情況，并可針對建設過程中出現(xiàn)的實際情況對原有規(guī)劃方案進行修訂。
提交驗收
將修改補充完畢后的田園綜合體規(guī)劃方案提交客戶審核驗收，驗收通過后，我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當日，安排相關人員針對客戶的修改補充要求，對相關內容進行修訂和補充。
初稿審核
客戶方安排人員對所提交的田園綜合體規(guī)劃方案初稿進行審核，并提出修改完善意見或是內容補充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協(xié)議約定的時間提交初稿，交客戶方相關部門評估審核。
二十二年研究經驗
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