外賣“新國標”要來了

9月24日，市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求(征求意見稿)》正式面向社會公開征求意見，這意味著外賣平臺服務管理將有“新國標”。

央視新聞在報道中提到，近年來，食品安全、配送時效與外賣服務質(zhì)量，日益成為平臺治理的痛點和難點。《外賣平臺服務管理基本要求(征求意見稿)》針對“幽靈外賣”、商戶“爆單”等亂象，從商戶入駐、信息審核等方面提出系統(tǒng)要求，嚴守食品安全底線。

另外，今年以來，外賣平臺企業(yè)為爭奪即時零售流量入口，反復發(fā)起“百億補貼”“大額神券”等外賣大額補貼活動。

據(jù)新華社報道，市場監(jiān)管總局會同有關部門多次對餓了么、京東、美團等外賣平臺進行集中約談，直指當前外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，明確要求平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，落實主體責任，維護市場公平競爭秩序。

三巨頭所爭奪的外賣市場，在中國的規(guī)模有多大?紅餐大數(shù)據(jù)顯示，2024年全國餐飲外賣市場規(guī)模超過1.27萬億元，同比增長6.2%，占全國餐飲收入的22.8%，較2023年提升了0.2個百分點。進入2025年以來，隨著京東的高調(diào)入局和阿里推出“淘寶閃購”，三大外賣平臺掀起“補貼大戰(zhàn)”，推動全國外賣日單量迅速增長。截至2025年8月，全國外賣日單量峰值已突破2億單，較2024年翻了一番。

餐飲外賣早已超越單純的送餐服務，演變?yōu)橹貥嫵鞘猩罟?jié)奏的基礎設施。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心和中國飯店協(xié)會外賣專業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達 5.45 億人，每天在外賣上的消費近 33 億元。

我們的報告《2025-2030年中國餐飲外賣行業(yè)全景研究與發(fā)展趨勢預測報告》包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢、風險和機遇。在未來的競爭中擁有正確的洞察力，就有可能在適當?shù)臅r間和地點獲得領先優(yōu)勢。

餐飲外賣行業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，通過線上平臺連接消費者與餐飲商家，依托即時物流配送體系完成餐品從制作到交付的閉環(huán)服務行業(yè)。其核心是打破傳統(tǒng)餐飲的時空限制，將堂食場景延伸至家庭、辦公場所等多元空間，形成“線上點單—商家接單—騎手配送—用戶收貨”的完整鏈條。

本質(zhì)上，外賣行業(yè)是“餐飲+互聯(lián)網(wǎng)+物流”的深度融合，重構了傳統(tǒng)餐飲業(yè)的經(jīng)營邏輯，成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的基礎設施。從最初的電話訂餐到如今的智能配送系統(tǒng)，從單一餐飲品類到覆蓋多領域的即時零售生態(tài)，餐飲外賣行業(yè)正經(jīng)歷從規(guī)模擴張向價值重構的深刻轉型，成為連接商業(yè)服務與民生需求的核心紐帶。

餐飲外賣行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

(一)政策環(huán)境：規(guī)范與引導并行的發(fā)展框架

近年來，餐飲外賣行業(yè)的政策環(huán)境呈現(xiàn)出規(guī)范化與鼓勵創(chuàng)新并重的特征。一方面，針對行業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，相關部門出臺了一系列管理規(guī)范，涉及外賣食品安全、環(huán)境保護、騎手勞動權益等多個領域。例如，綠色包裝標準的實施推動行業(yè)向可持續(xù)方向轉型，而騎手權益保障政策則著力解決靈活就業(yè)群體的社會保障問題。另一方面，政策也在積極引導行業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)拓展服務品類、優(yōu)化技術應用，支持下沉市場和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為行業(yè)創(chuàng)造了更為健康有序的發(fā)展空間。

(二)技術環(huán)境：數(shù)字化驅動下的效率革命

技術創(chuàng)新是餐飲外賣行業(yè)發(fā)展的核心驅動力。人工智能算法在配送路徑優(yōu)化中發(fā)揮著關鍵作用，通過實時分析路況、訂單分布等數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整配送方案，顯著提升了配送效率。智能調(diào)度系統(tǒng)能夠根據(jù)騎手位置、負載情況等因素進行精準派單，平衡配送壓力。同時，物聯(lián)網(wǎng)技術也開始滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，智能廚房設備實現(xiàn)食材庫存的實時監(jiān)控和自動補貨，溫控配送箱保障餐品在運輸過程中的品質(zhì)，區(qū)塊鏈技術則為食材溯源提供了可靠的技術支持，從源頭到餐桌構建起全鏈路的透明化體系。此外，無人機、機器人等智能配送設備的試點應用，也為未來行業(yè)的智能化發(fā)展探索了新的方向。

(三)經(jīng)濟環(huán)境：消費升級與經(jīng)濟結構調(diào)整的雙重影響

宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化對餐飲外賣行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著深遠影響。隨著居民收入水平的提高和消費觀念的轉變，消費者對餐飲服務的便捷性、多樣性和品質(zhì)提出了更高的要求，這直接推動了外賣消費需求的持續(xù)增長。同時，經(jīng)濟結構的調(diào)整使得服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，餐飲外賣作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展也得到了經(jīng)濟轉型升級的有力支撐。在城鎮(zhèn)化進程中，大量人口向城市聚集，生活節(jié)奏加快，外賣服務成為滿足城市居民快節(jié)奏生活需求的重要方式。此外，下沉市場的崛起也為行業(yè)帶來了新的增長動力，三線及以下城市和縣域市場的消費潛力不斷釋放，成為推動外賣行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

(四)社會環(huán)境：人口結構與生活方式的深刻變革

社會環(huán)境的變化為餐飲外賣行業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間。人口結構呈現(xiàn)出年輕化與老齡化并存的特征，年輕一代消費者成為外賣消費的主力軍，他們追求時尚、便捷的生活方式，對新興事物接受度高，樂于嘗試各種外賣品類。同時，老年人群體也逐漸融入外賣消費潮流，其消費需求和習慣正在形成新的市場增長點。生活方式的改變也是推動外賣行業(yè)發(fā)展的重要因素，快節(jié)奏的都市生活使得越來越多的人選擇外賣來解決就餐問題，家庭烹飪時間的減少為外賣消費騰出了更多空間。此外，夜間經(jīng)濟、健康消費等新興消費趨勢的興起，也為外賣行業(yè)拓展了新的服務場景和品類。

外賣行業(yè)參與者包括平臺方(如美團、餓了么)、餐飲商家(連鎖品牌、中小餐飲店、中央廚房)、配送服務商(騎手團隊、第三方物流)、技術支持方(大數(shù)據(jù)、云計算、智能調(diào)度系統(tǒng))及消費者。商業(yè)模式上，平臺通過傭金抽成、廣告推廣、會員訂閱等方式盈利，商家借助外賣擴大客群覆蓋，消費者則享受便捷性與多樣化選擇。餐飲外賣行業(yè)的市場規(guī)模近年來保持著持續(xù)增長的態(tài)勢，其業(yè)務范圍早已突破傳統(tǒng)餐飲的界限，向商超、醫(yī)藥、鮮花、生鮮等多個領域延伸，形成了多元化的即時零售生態(tài)系統(tǒng)。

餐飲外賣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從產(chǎn)業(yè)鏈結構來看，上游以中小餐飲商戶為主，連鎖品牌的線上化程度也在不斷提升;中游則形成了相對集中的市場競爭格局，同時一些垂直領域的品牌也通過自有渠道開展外賣服務;下游用戶群體呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同年齡、不同區(qū)域的消費者有著不同的消費習慣和需求。這種全品類、全場景的服務拓展，使得餐飲外賣行業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷豐富，成為拉動消費增長的重要力量。

當前，餐飲外賣消費者的行為特征呈現(xiàn)出鮮明的時代特點。高頻消費用戶的比例不斷上升，外賣已經(jīng)成為許多人日常生活中不可或缺的一部分。消費品類也日益細分，健康餐、減脂餐等符合健康消費趨勢的品類受到越來越多消費者的青睞。不同區(qū)域的消費者在消費能力和習慣上存在一定差異，一線城市消費者更注重品質(zhì)和服務，客單價相對較高;下沉市場消費者則更關注性價比，訂單量增長迅速。此外，消費場景也更加多元化，從日常三餐到下午茶、夜宵，從工作日的工作餐到節(jié)假日的聚會用餐，外賣服務滲透到了生活的各個角落。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國餐飲外賣行業(yè)全景研究與發(fā)展趨勢預測報告》分析：

餐飲外賣行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工日益細化，上游、中游和下游各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作更加緊密。上游餐飲商戶通過優(yōu)化菜品、提升服務來適應外賣消費需求，線上收入在總營收中的占比不斷提高。中游平臺企業(yè)則在技術研發(fā)、服務創(chuàng)新、生態(tài)構建等方面展開激烈競爭，通過優(yōu)化傭金結構、拓展增值服務等方式實現(xiàn)盈利模式的轉型。下游配送環(huán)節(jié)也在不斷提升效率，騎手隊伍規(guī)模龐大，兼職與全職并存，平臺通過完善配送管理系統(tǒng)、探索新的配送模式來提高配送質(zhì)量和效率。同時，行業(yè)內(nèi)的競爭也從單純的訂單量爭奪轉向了服務質(zhì)量、技術創(chuàng)新和生態(tài)構建等多個維度，企業(yè)不斷推出新的服務模式和產(chǎn)品，以滿足消費者日益多樣化的需求。

技術創(chuàng)新在餐飲外賣行業(yè)的運營中扮演著越來越重要的角色。人工智能算法不僅優(yōu)化了配送路徑，還在需求預測、庫存管理、營銷推廣等方面發(fā)揮著作用。智能調(diào)度系統(tǒng)能夠根據(jù)實時數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整騎手的配送任務，平衡供需關系。一些智能設備如無人機、機器人等也開始在部分場景試點應用，探索新的配送方式。這些技術的應用不僅提高了配送效率，縮短了配送時間，還降低了運營成本，提升了用戶體驗。同時，技術也推動了行業(yè)的標準化建設，從訂單處理到餐品制作再到配送服務，各個環(huán)節(jié)都逐漸形成了一套規(guī)范的操作流程。

經(jīng)過多年的高速發(fā)展，餐飲外賣行業(yè)已經(jīng)從最初的野蠻生長階段進入到精耕細作的新時期。一方面，市場滲透率逐漸飽和，單純依靠規(guī)模擴張的增長模式面臨挑戰(zhàn)，行業(yè)需要尋找新的增長引擎;另一方面，隨著政策監(jiān)管的加強、消費者需求的升級以及技術的不斷進步，行業(yè)發(fā)展也面臨著新的機遇。在這個轉型過程中，企業(yè)需要平衡經(jīng)濟效益與社會責任，解決發(fā)展中遇到的各種問題，如食品安全、環(huán)境保護、騎手權益等。如何在保持增長的同時提升發(fā)展質(zhì)量，如何通過創(chuàng)新實現(xiàn)價值重構，成為行業(yè)當前面臨的關鍵課題。這既是挑戰(zhàn)，也是行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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